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非法排污五年多 哈尔滨市一污水处理厂厂长等人被刑拘

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5.全面推进“散乱污”企业综合整治。各地要建立“散乱污”企业动态管理机制,明确“散乱污”企业认定标准和整改要求。2018年10 月底前,各地完成“散乱污”企业及集群排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,应依法依规办理相关审批手续;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018 年12 月底前,上海市完成600 家涉气“散乱污”企业综合整治,江苏省完成50000 家,浙江省完成11037 家,安徽省完成8382 家。

6.严格控制煤炭消费总量。采取综合减煤措施,重点削减非电煤炭消费总量。相比2017 年,2018 年上海市、浙江省煤炭消费总量持续下降,江苏省净削减1500 万吨以上,安徽省煤炭消费总量实现“由增转降”。严禁新建自备燃煤机组,新建大型燃煤机组实行容量和耗煤量等量或减量替代。积极推进煤炭集中使用,2018 年电力行业煤炭消费量占行政区域煤炭消费总量达到65%以上。制定专项方案,淘汰能耗、水耗、环保、安全等不达标30 万千瓦以下燃煤机组,在确保电力、热力稳定供应基础上,2018 年江苏、浙江、安徽分别淘汰44 万千瓦、42 万千瓦和32 万千瓦燃煤机组。制定各类工业园区“一区一热源”行动方案,30 万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造,供热半径15 公里范围内的小燃煤热电机组和燃煤锅炉全部关停。优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对现有天然气热电联产企业列出清单,秋冬季严格实施以热定电,纳入“压非保民”清单。对新增“煤改气”工业项目,要坚持增气减煤同步,以气定改。

7.深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)开展拉网式排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉要逐一登记,2018 年10 月底前建立管理清单和台账,并制定综合整治方案。

依法依规加大燃煤锅炉淘汰力度。坚持因地制宜、多措并举。制定并落实供热衔接方案,在确保供热安全可靠的前提下,加快集中供热管网建设,优先利用热电联产等清洁供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。2018 年12 月底前,上海市行政区域内所有中小燃煤锅炉清零;江苏省、浙江省、安徽省基本淘汰每小时10 蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区淘汰每小时35 蒸吨以下燃煤锅炉,其中,江苏省淘汰燃煤锅炉388 台、6857 蒸吨,浙江省淘汰222 台、1071蒸吨,安徽省淘汰907 台、8717 蒸吨。

积极推进每小时65 蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。2018 年12 月底前,江苏省完成183台、39548蒸吨燃煤锅炉超低排放改造,浙江省完成15 台、1295 蒸吨;安徽省完成50 台、6845 蒸吨。加快推进燃气锅炉低氮改造,2018 年10 月底前,制定燃气锅炉低氮燃烧改造方案,原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50 毫克/立方米。2018 年12 月底前,上海市完成500台1500 蒸吨,浙江省完成85 台、350 蒸吨,安徽省完成41 台、2027蒸吨。开展生物质锅炉专项整治。各地对生物质锅炉进行全面排查,全面掌握锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染物排放情况,建立管理台账,制定专项整治方案。严格生物质锅炉登记注册,城市建成区和工业园区原则上不得新建生物质锅炉。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘设施,严禁燃煤、燃油、燃天然气等锅炉直接改烧生物质成型燃料。

积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。对于现有生物质锅炉,逐一开展环保核查,对工业聚集区内存在多台分散生物质锅炉的,实施拆小并大,保留一台大型锅炉;对炉型、燃料、治污设施和污染物排放全面符合要求的,要安装在线监测设备并与环保部门联网;对非生物质专用锅炉、污染物排放不达标、成型燃料不合格或掺烧其他燃料的,责令立即停产、限期整治,不能满足整改要求的予以淘汰。各地要尽快明确生物质专用锅炉和生物质成型燃料技术要求。

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8.开展建成区散煤清零行动。结合“高污染燃料禁燃区”划定调整,全面开展城市建成区散煤清理整顿工作。2018 年10 月底前,各地对行政区域内散煤销售网点、餐饮烧烤、流动摊位等使用散煤及生活散煤使用情况开展全面排查,建立台账,制定“煤改电”“煤改气”整治方案,拉单挂账,逐一销号,实现散煤清零。2018 年12月底前,完成建成区散煤整治工作,已完成整治的地区一律取消散煤销售网点,严禁散煤流入。各地应建立散煤禁烧长效监管机制,纳入网格化管理,严肃查处违法行为。

9.大幅提升铁路水路货运量。2018 年12 月底前,各省(市)要制定运输结构调整三年行动方案。开展火电、钢铁等重点企业大宗物料运输结构摸底调查,对煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料运输企业环评报告中铁路专用线、水路、管道等建设要求未落实的,责令其2019 年3 月底前完成整改;具备水路、铁路货运条件的重点企业,全部禁止公路运输煤炭和矿石。2018 年12 月底前,上海市2 家、江苏省131 家企业、浙江省22 家企业、安徽省8 家火电和钢铁企业全面禁止汽运煤炭和矿石;上海港、连云港港、宁波港等港口煤炭集港和矿石集疏港改由铁路、水路或管道运输,推动其他沿海及内河主要港口煤炭和矿石等大宗货物集疏港改由铁路、水路或管道运输。加快推动上海市大屯能源、江苏省太仓港、安徽省郑蒲港铁路专用线建设。安徽省禁止石料跨省长途汽运。以集装箱、商品汽车为重点,加快推进铁水等多式联运发展,重点港口集装箱铁水联运量增长10%以上。

10.加快车船结构升级。大力推广新能源汽车,上海、南京、杭州、合肥、苏州市建成区新增和更新的公交车全部采用新能源汽车,使用比例达到36%、55%、49%、41%、50%。加快新能源汽车配套设施建设,2018 年底前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省分别建设4000、7385、3666、7917 个公共充电桩。加快淘汰国三排放标准营运中重型柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆。推进船舶更新升级,实施一阶段船舶排放标准;严格执行船舶强制报废制度,提前淘汰使用20 年以上的内河航运船舶1073 艘;推广电动、天然气等清洁能源和新能源船舶。深入推进内河船型标准化,加快推广江海直达船型和节能环保船型。

11.严厉查处机动车超标排放行为。推进机动车“天地车人”一体化监控系统建设。2018 年12 月底前,各省(市)要基于交通部门道路交通流量调查数据,制定柴油车遥感监测设备建设方案;在高速公路、国道、省道等主要货运通道布设遥感监测设备。各省(市)完成机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家、省、市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。

推进新车环保监督管理,各省(市)组织开展新生产、销售车辆的监督抽查工作。严格新注册登记柴油货车排放检验,排放检验机构要通过国家机动车排污监控平台,逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测;城市生态环境主管部门要加强监督指导。

加大路检路查力度,各城市要形成生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制,加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,定期开展综合执法检查,生态环境部门重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等。开展入户监督抽测,对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,抽查柴油车尾气排放情况。

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